目前，京津冀“煤改气”、“煤改电”清洁暖气片取暖工程（简称“双代”工程）正在加快推进，对改善居民生活条件、改善空气质量具有重要意义。全国人大代表、河北省邯郸市衢州人大代表建议，在进一步推进“双代”工程的过程之中，要妥善解决农村清洁暖气片取暖困难群体的需求。

　　两会人大代表建议农村清洁供热推广不能忘记农民的困难

　　人大代表说，当前我国农村地区老年人，尤其70岁以上老年人文化程度普遍偏低，甚至多数为“文盲”，且大多为留守老人，子女常年在外务工，他们大多数不会使用，或使用不好天然气和用电等设备进行暖气片取暖和做饭。同时，农村还有一定数量智力、肢体、精神残疾等弱势群体。有些地方在“双代”改造区，“一刀切”全面禁煤，没有考虑到弱势群体实际应用问题，对这类人群强行推行“双代”，民生保障和安全隐患问题将相当突出。

　　人大代表还谈到，受经济发展水平限制和农民增收缓慢等现实因素影响，在农村还有一定数量处于脱贫线之上徘徊的低收入群体。从调研情况来看，这些低收入人群使用蜂窝煤暖气片取暖时，都不舍得将风门(进气口)放大，改为使用天然气或电力暖气片取暖后，虽然有一定补助，但是仍然比之前费用要高许多，经济负担成为了这类人群最大问题。

　　为此，人大代表建议，按照“宜煤则煤，宜电则电，宜气则气”的原则，纠正个别地区强制推行“一刀切”禁煤措施，鼓励各地探索有效形式，对不能使用天燃气和电力的特殊群体，保留无害型煤的供应和使用，并在农村“两委”干部中，明确专人分包负责，协助确保用煤落实。

　　同时，对经济收入较低、承担能力有限的困难群众，在现行补贴的基础上，辖区乡(镇)政府应列出专项资金，对这类人群再加大补助力度，切实解决困难群众“用不起”问题，真正将清洁暖气片取暖民生实事办成改善民生的暖心工程。